各市（州）財政局、農業農村局、鄉村振興局、供銷合作社，省級各部門：

為認真落實黨中央、國務院關于調整優化政府采購政策繼續支持脫貧地區產業發展的工作部署，財政部、農業農村部、國家鄉村振興局、中華全國供銷合作總社制定印發《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》（財庫〔2021〕19號）、《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》（財庫〔2021〕20號）和《關于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》（財辦庫〔2021〕76號）?，F轉發給你們，并提出以下要求，請認真遵照執行。

一、切實提高思想認識。運用好政府采購政策，繼續通過預留份額采購脫貧地區農副產品促進鄉村產業振興，是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措。各級財政部門、農業農村部門、鄉村振興部門、供銷合作社和預算單位要提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持鄉村產業振興的重要意義，以高度的責任感、使命感、緊迫感全面貫徹落實好黨中央、國務院和省委省政府的相關要求，確保政策落地落實取得明顯成效。

二、認真填報預留份額。自2021年起，各級預算單位應當按照不低于10%的比例在“采購人管理系統”（cg.fupin832.com）自主填報預留年度食堂食材采購份額，并遵循質優價廉、競爭擇優的原則通過“脫貧地區農副產品網絡銷售平臺”（原貧困地區農副產品網絡銷售平臺，www.fupin832.com，簡稱“832平臺”）采購脫貧地區農副產品，并及時支付相應貨款。鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，有關采購金額計入本單位年度采購總額。年底前未完成支付或者通過“832平臺”以外其他渠道采購的，不計入本單位年度采購總額。2021年度預留份額填報工作于6月30日前結束。

三、加強脫貧地區貨源組織。各級鄉村振興部門遵循 “公開、公平、公正和自愿申請”原則，按照“市場主體申請、縣級鄉村振興部門初審、市（州）、省逐級復審，國家審定公示”的流程嚴格幫扶產品認定，確保“應認盡認”，杜絕“搭車”銷售。認定過程嚴把企業誠信關、商品質量關、銷售價格關，對于誠實守信、質量優良、價格合理的供應商，積極向預算單位推介；對于借“832平臺”伺機銷售質量低劣產品和銷售價格明顯違背市場規律的供應商，堅決取締其消費幫扶企業認定資格，并從“832平臺”清退。脫貧地區縣級農業農村部門要會同鄉村振興部門按照要求建立“832平臺”供應商審核推薦機制，積極推薦產業帶動能力強、增收效果好的農副產品供應商入駐“832平臺”。

四、完善協調溝通措施。各級財政、農業農村、鄉村振興和供銷合作社等部門要加強協作，采取不定期召開工作推進會、協調會等措施，研究解決工作推進過程中面臨的困難和問題，督促各級預算單位按期完成采購任務，推動政府采購支持鄉村產業振興政策取得實效。脫貧地區財政部門要會同有關部門及時跟蹤分析供應商推薦、產品檢測、物流管理、品牌打造等相關工作實施進展及成效。各級鄉村振興部門會同農業農村部門，做好脫貧地區農副產品產銷監測工作，重點掌握是否存在滯銷。對于區域性或大規模農副產品滯銷現象，各級鄉村振興和農業農村部門應及時采取應急措施，動員倡導預算單位采購滯銷農副產品。

五、強化宣傳引導和督促落實。各級財政部門要做好本級預算單位培訓指導、份額填報、組織采購等工作，鼓勵和引導本級預算單位加大采購脫貧地區農副產品力度，將政府采購脫貧地區農副產品預留份額填報和完成情況作為考核指標，在年度績效考核量化指標中明確具體分值。省財政廳將定期對全省采購脫貧地區農副產品情況進行通報，對工作積極、成效明顯的地區和單位，予以通報表揚，并作為向財政部申報評選全國先進事例的參考。各市、州財政部門要及時掌握本地區預算單位采購脫貧地區農副產品情況，對預算單位賬號激活、使用情況、預留份額、采購金額等進行重點跟蹤，認真梳理分析此項工作開展過程中存在的問題、困難和經驗做法，在每季度結束后15日內，將本地區采購脫貧地區農副產品有關情況報告省財政廳。

各地區、各單位在平臺系統操作及具體交易過程中遇到問題的，請電話聯系400-1188-832。涉及采購脫貧地區農副產品相關政策方面的問題，可咨詢當地財政部門。

附件：財政部 農業農村部 國家鄉村振興局關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知、財政部 農業農村部 國家鄉村振興局 中華全國供銷合作總社關于印發《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實  施意見》的通知、財政部辦公廳關于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知

2021年6月3日

附件

關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知

財庫〔2021〕19 號 

各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局（扶貧辦），新疆生產建設兵團財政局、農業農村局、鄉村振興局（扶貧辦）：

　　為深入貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述和黨的十九屆五中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》關于調整優化政府采購政策繼續支持脫貧地區產業發展的工作部署，進一步做好運用政府采購政策支持鄉村產業振興工作，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識運用政府采購政策支持鄉村產業振興的重要意義

　　黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對全面建設社會主義現代化國家和實現第二個百年奮斗目標具有十分重要的意義。運用政府采購政策，組織預算單位采購脫貧地區農副產品，通過穩定的采購需求持續激發脫貧地區發展生產的內生動力，促進鄉村產業振興，是貫徹落實黨中央、國務院關于調整優化政府采購政策支持脫貧地區產業發展工作部署，構建以國內大循環為主體新發展格局的具體舉措，有助于推動脫貧地區實現更寬領域、更高層次的發展。各級財政、農業農村、鄉村振興部門及各級預算單位要充分認識運用政府采購政策支持鄉村產業振興的重要意義，以高度的責任感、使命感、緊迫感投身到政府采購脫貧地區農副產品工作中，確保政策取得實效。

　　二、預留份額采購脫貧地區農副產品

　　自2021年起，各級預算單位應當按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（原貧困地區農副產品網絡銷售平臺）采購脫貧地區農副產品。脫貧地區農副產品是指在832個脫貧縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。確因地域、相關政策限制等特殊原因難以完成10%預留份額任務的預算單位，可由中央主管預算單位或省級財政部門報經財政部(國庫司)審核同意后，適當放寬預留比例要求。

　　三、建立健全相關保障措施

　　財政部會同農業農村部、國家鄉村振興局等部門制定政府采購脫貧地區農副產品工作的實施意見，加強脫貧地區農副產品貨源組織、供應鏈管理和網絡銷售平臺運營管理，積極組織預算單位采購脫貧地區農副產品。地方各級財政、農業農村和鄉村振興部門要細化工作措施，加大工作力度，確保政府采購脫貧地區農副產品相關政策落實落細。

　　本通知自印發之日起施行。《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）同時廢止。

　　財政部 農業農村部 國家鄉村振興局

2021年4月24日

關于印發《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》的通知

財庫〔2021〕20 號

各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局（扶貧辦）、供銷合作社，新疆生產建設兵團財政局、農業農村局、鄉村振興局（扶貧辦）、供銷合作社：

　　為貫徹黨中央、國務院關于調整優化政府采購政策繼續支持脫貧地區產業發展的工作部署，落實《財政部 農業農村部 國家鄉村振興局關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》(財庫〔2021〕19號)，我們制定了《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》。現將實施意見印發給你們，請結合本單位、本地區實際情況，認真貫徹執行。《財政部 國務院扶貧辦 中華全國供銷合作總社關于印發<政府采購貧困地區農副產品實施方案>的通知》（財庫〔2019〕41號）同時廢止。

　　附件：關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見

　　財政部 農業農村部

　　國家鄉村振興局 中華全國供銷合作總社

　　2021年4月24日

關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見

    為貫徹黨中央、國務院關于調整優化政府采購政策繼續支持脫貧地區產業發展的工作部署，落實《財政部 農業農村部 國家鄉村振興局關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》(財庫〔2021〕19號)，深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作，推進鄉村產業振興，現提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體部署和“四個不摘”工作要求，繼續實施政府采購脫貧地區農副產品工作，突出產業提升和機制創新，進一步激發全社會參與積極性，接續推進脫貧地區產業發展，促進農民群眾持續增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。

　　（二）基本原則。

　　聚焦重點，精準施策。嚴格農副產品產地認定，將政策支持范圍聚焦在832個脫貧縣，通過預留份額、搭建平臺等方式促進脫貧地區農副產品銷售，帶動脫貧人口穩定增收。

　　創新驅動，融合發展。將政府采購脫貧地區農副產品工作與打造農業特色品牌、提升產品品質相結合，根據預算單位采購需求優化創新農副產品產銷模式，促進脫貧地區特色產業發展。

　　政府引導，市場協同。堅持政府引導與市場機制結合，發揮政府采購需求牽引作用，助力打通脫貧地區農副產品生產、流通的難點和堵點，激發脫貧地區發展生產的內生動力。

　　（三）主要目標。力爭用3到5年時間，依托脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”），實現預算單位食堂食材采購與脫貧地區農副產品供給有效對接，培育壯大鄉村特色產業，探索形成適應不同區域特點、組織形式和發展階段的脫貧地區農副產品產銷模式，推動脫貧地區農副產品進一步融入全國大市場，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

　　二、加強脫貧地區農副產品產銷對接

　　（一）加強脫貧地區農副產品貨源組織。脫貧地區縣級農業農村部門會同鄉村振興部門建立“832平臺”供應商審核推薦機制，積極推薦832個脫貧縣產業帶動能力強、增收效果好的農副產品供應商入駐“832平臺”，優先從農業產業化龍頭企業、“一村一品”示范村鎮經營主體以及使用食用農產品達標合格證、取得綠色有機地理標志認證的供應商中推薦。對已入駐“832平臺”的供應商重新核查，保留產品產地、增收效果符合要求供應商的平臺銷售資格。要依據供應商產量核定上架產品供應量，督促供應商按照平臺要求進行產品包裝和標識并加強自控自檢，協調有關部門按照國家農產品和食品質量安全標準對平臺在售產品開展質量安全檢測，推動實現“832平臺”農副產品帶證銷售和質量可追溯。

　　（二）組織預算單位采購。自2021年起，各級財政部門組織本地區所屬預算單位做好預留份額填報和脫貧地區農副產品采購工作，并對采購情況進行考核。各中央主管預算單位組織做好本部門所屬預算單位預留份額填報和脫貧地區農副產品采購工作。各級預算單位要按照不低于10%的預留比例在“832平臺”填報預留份額，并遵循質優價廉、競爭擇優的原則，通過“832平臺”在全國832個脫貧縣范圍內采購農副產品，及時在線支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，有關采購金額計入本單位年度采購總額。

　　三、加強網絡銷售平臺運營管理

　　（一）優化平臺運營模式。“832平臺”結合預算單位食堂食材需求特點，設置需求訂制、電子反拍、統采分送等交易模式，優化線上交易、支付、結算流程。豐富農副產品展示維度，對擁有食用農產品達標合格證、綠色有機地理標志認證等資質的產品優先展示，培育脫貧地區優質特色品牌。加強供銷全流程數據收集分析，將預算單位需求反饋脫貧地區，推廣“農戶+合作社+平臺”的產銷對接模式，促進脫貧地區產業優化升級。通過開設助銷專區、發布滯銷信息等方式，積極協助銷售脫貧地區滯銷農副產品。進一步完善平臺服務功能，為企業、工會組織、個人采購脫貧地區農副產品提供便利條件，拓展銷售渠道，提升社會參與度。

　　（二）嚴格供應商管理。“832平臺”應發布操作指引明確產品上架標準，制定完善產品價格、質量安全等管理辦法，嚴格供應商管理，建立價格監測、質量監督、履約評價機制，配合有關部門加強質量檢測，及時向社會公開產品成交價格、質檢報告、承諾函、用戶評價等信息，接受社會監督。對價格虛高、質量不達標和不履行承諾的供應商，由“832平臺”通過約談、產品下架等措施督促整改；對情節嚴重或拒不改正的，由“832平臺”提請有關地區農業農村部門、鄉村振興部門取消供應商資格。

　　（三）加強平臺物流建設。“832平臺”依托產（銷）地倉，積極探索建立定時、定點、定線的物流配送機制，促進平臺在售農副產品分揀、包裝、倉儲、物流、質檢等環節標準化和規范化。脫貧地區農業農村部門、鄉村振興部門和供銷合作社要加強與有關部門協調配合，積極支持相關物流基礎設施與“832平臺”對接，降低物流成本、提高物流效率。

　　（四）提升平臺服務能力。“832平臺”除按市場通行規則收取必要的產品檢測費、支付通道費以及履約保證金外，不向供應商、預算單位收取交易費、平臺使用費。編制操作手冊，指引預算單位開展采購活動，并提供工會福利發放等個性化服務，提升平臺用戶體驗。根據供應商需求，提供產品開發、包裝設計、倉儲物流等服務，提升供應商線上運營能力。基于農副產品信息流、物流、資金流等信息，支持金融機構在線開展脫貧地區供應商融資、增信等服務。認真做好交易信息統計工作，為各級預算單位和各有關部門加強管理提供服務保障。

　　四、加強組織實施

　　各有關部門要加強協作，共同做好政府采購脫貧地區農副產品工作。財政部負責預算單位采購管理，農業農村部會同國家鄉村振興局統籌脫貧地區農副產品貨源組織和質量安全監管工作，供銷總社保障“832平臺”建設運營。各省級財政部門要切實加強采購管理，通過召開工作推進會、定期通報等措施，督促預算單位按期完成采購任務。脫貧地區財政部門要會同農業農村部門、鄉村振興部門、供銷合作社等部門建立工作協調機制，將政府采購脫貧地區農副產品工作作為支持鄉村產業振興的重要抓手，及時跟蹤分析供應商推薦、產品檢測、物流管理、品牌打造等相關工作實施進展及成效，協調解決工作推進過程中面臨的困難和問題，推動政府采購支持鄉村產業振興政策取得實效。

關于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知

財辦庫〔2021〕76號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

　　為貫徹落實《財政部 農業農村部 國家鄉村振興局關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》（財庫〔2021〕19號）和《財政部 農業農村部 國家鄉村振興局 中華全國供銷合作總社關于印發<關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見>的通知》（財庫〔2021〕20號）有關要求，組織做好地方預算單位預留份額填報和脫貧地區農副產品采購工作，現將有關事項通知如下：

　　一、各省級財政部門要統籌指導本地區所屬預算單位于6月30日前通過“832平臺”采購人管理系統（cg.fupin832.com）填報2021年政府采購脫貧地區農副產品預留份額。填報信息主要包括：年度食堂食材采購總額、預留比例、聯系人、聯系電話等。

　　二、各省級財政部門應當在“832平臺”采購人管理系統中對本級所屬預算單位的預留份額進行確認匯總，并組織市級、縣級財政部門對本級所屬預算單位預留份額進行確認匯總。對無食堂的預算單位，可在系統中注明“無食堂”，對其預留份額不作要求；對食堂外包的預算單位，應要求其按規定預留份額，并在“832平臺”采購人管理系統為具體采購執行主體開通交易賬號；對共用食堂的預算單位，應要求相關單位共同確定一個單位作為代表填報預留份額，其余單位在系統中注明相關情況。

　　三、各省級財政部門要督促本地區所屬預算單位按照政策要求，積極通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品，并及時支付貨款。未完成支付或通過“832平臺”以外其它渠道采購的，不計入本單位年度采購總額。

　　各地區、各單位可掃描下方二維碼或從“832平臺”采購人管理系統首頁下載查看預留份額填報及確認匯總操作指南，如在系統操作及具體交易過程中遇到問題，請聯系400-1188-832。