| 關于優化政府采購領域營商環境工作方案 |
| 發布時間：2021-10-10 查看次數：5503 |
|
西寧市財政局文件 寧財采字［2021】326號 關于優化政府采購領域營商環境工作方案 各縣區財政局，市直各部門： 為貫徹落實全市優化營商環境工作推進會精神，全面深化政府采購制度改革，有效解決營商環境考評反饋中未實現全流程電子化招標投標的問題，不斷優化政府采購領域營商環境，降低政府采購供應商交易成本，激發市場主體活力和創造力，結合我市政府采購工作實際，制定如下工作方案。 一、總體要求 以深化改革、優化營商環境為重點，以強化監管為抓手，圍繞影響我市政府采購營商環境提升的“痛點”和“堵點”，對標國內先進做法，深入推進政府采購制度改革，著力提升政府采購信息化水平，積極營造法治化、市場化的政府采購營商環境。 二、基本原則 （一）堅持目標引領，對標先進。對照營商環境評價指標有關要求，學習國內先進城市做法，明確目標任務，細化工作步驟，嚴格組織實施，有序推進政府采購領域營商環境持續優化。 （二）堅持問題導向，補齊短板。緊盯政府采購關鍵環節，找準制約營商環境持續優化的短板，從解決突出問題入手，不斷改進薄弱環節，規范采購人采購行為。 （三）堅持精簡高效，優化服務。深入推進“互聯網＋政 府采購”，依托青海省預算一體化、電子賣場、政府采購電子評標系統建設，精簡辦事流程，優化服務保障，切實提高政府采購全流程電子化水平。 （四）堅持協調配合，同步聯動。加強全域統籌，推進市區兩級財政協同配合，進一步強化對政府采購當事人的監管，形成工作合力，共同營造法治化、市場化的政府采購營商環境。 三、工作任務 （一）進一步壓實采購人主體責任。采購人是保證優化營商環境各項政策落實到位的核心，根據《西寧市深化政府采購制度改革工作方案》要求，按照“誰采購誰負責”的原則，切實落實第一責任人的主體責任。一是主管部門要做好對所屬預算單位的監督作用，對違反公平競爭，不利于優化營商環境的采購行為及時予以制止，指導所屬預算單位依法依規開展政府采購活動。二是采購人要嚴格執行《政府采購法》及其實施條例、《青海省政府采購文件禁止條款清單（修訂版）》（青財采 字［2020]346號）等規定，規范采購文件編制，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，持續優化政府采購領域營商環境。（責任單位：各級算單位、各采購代理機構。完成時限：2021年6月） （二）推進“互聯網＋政府采購”向縱深發展。一是實現政府采購電子化評標。加快實現政府采購全流程電子化，提高政府采購活動便利度、透明度，促進公平競爭，減少交易成本，進一步優化政府采購營商環境。二是規范電子賣場采購行為。按照政府采購電子賣場管理辦法，年度預算在采購限額標準以下的貨物項目原則上應通過電子賣場采購，提高集中采購目錄內限額標準以下小額零星支出的采購效率的同時，促進中小企業優惠政策的真正落實。（責任單位：各級預算單位、各采購代理機構、各級財政部門。完成時限：2021年5月） （三）及時完整公開政府采購信息。一是做好政府采購 事前公開工作。采購人按照《西寧市財政局關于做好政府采購意項公開工作的通知》（寧財采字［2020]1605號）、《關于做好政府采購需求論證工作的通知》（寧財采字［2020]1702號）要求，及時將采購意向、參數論證報告等信息予以公開，保證供應商獲得“第一手”信息，讓供應商可以提前了解市場信息并做好相應準備。二是做好政府采購事中事后公開工作。采購人及采購代理機構按照《政府采購信息發布管理辦法》（中華人民共和國財政部令第101號）要求將采購項目招標、中標結果、合同公告等在“青海政府采購網”公開，使公眾、未中標或者成交的供應商全面了解政府采購全過程，實現從采購預算到采購過程再到采購結果的全覆蓋，全透明。三是做好政府采購違法失信行為公開工作。各級財政部門按照《西寧市政府采購當事人信用管理辦法》（寧財采字［2018]1386號），做好采購代理機構、評審專家和供應商的信用評價及不良行為記錄的收集與公開工作，強化與相關領域的失信聯合懲戒，加大失信聯合懲戒力度，加強信用信息在政府采購活動中的運用。（責任單位：各級預算單位、各采購代理機構、各級財政部門。完成時限：2021年5月） （四）減輕企業負擔，緩解資金壓力。一是全面取消政府采購投標保證金。在全市政府采購活動中不再向供應商收取投標保證金（按《中華人民共和國招標投標法》進行招投標的工程項目除外）。采購人、采購代理機構可要求供應商以投標承諾函的形式替代投標保證金。二是采購人免收履約保證金或降低繳納比例。采購人要根據項目特點等綜合考慮是否收取履約保證金，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中明確。三是鼓勵采購人采取預付款形式減輕企業 負擔。采購人可在政府采購合同履約前向中標成交供應商預付一部分合同資金，預付款原則上不超過合同金額的30%,具體執行由雙方約定，并在采購文件中約定。四是按政府采購合同約定及時支付資金。要按照合同約定及時向中標成交供應商支付合同資金，降低供應商資金占用成本。（責任單位：各采購代理機構、各級預算單位。完成時限：2021年6月） （五）強化政府采購監管。一是開展政府采購制度執行情況專項檢查。對采購單位內控制度制定、需求確定、誠信體系建設、履約驗收管理、信息公開等制度執行情況，中小微企業優惠、綠色采購、優化營商環境政策落實情況進行專項檢查，對發現的違規問題及時處理，督促整改落實。二是開展政府采購代理機構專項檢查。按照政府采購法及實施條例規定，對政府采購代理機構的采購政策落實情況、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項開展年度檢查。（責任單位：各級財政部 門。完成時限：2021年10月） 四、組織保障 （一）提高思想認識。促進政府采購市場公平有序競爭，是貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，各地區、各部門要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優化政府采購營商環境的重要意義，切實加強組織領導，明確工作責任，確保各項工作抓實做好。 （二）加大宣傳力度。各部門要加大優化政府采購營商環境宣傳力度，通過媒體、網絡、現場等多種渠道主動發聲，加大政府采購政策的宣傳解讀爭取社會各界的廣泛支持，努力營造優化政府采購營商環境的濃厚社會氛圍，為進一步深化政府采購制度改革、助推西寧市經濟快速健康發展夯實基礎。 西寧市財政局 2021年4月30日 信息公開選項：予以公開 抄送：存檔（三）。 西寧市財政局辦公室 2021年4月30日印 |
掃描關注我們
